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富川瑶族自治县2015年政府工作报告
[文章来源:县政府办 | 发布日期:2015/3/25  17:59 | 浏览 5302 次] 【  】 

2015311日在富川瑶族自治县第八届人民代表大会第五次会议上

富川瑶族自治县人民政府代县长   李裕科

 

各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

过去的一年,面对复杂严峻的宏观经济形势和改革发展任务,全县各族人民在市委、市人民政府和县委的正确领导下,主动适应经济新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,经济社会发展稳中向好。2014年,全县GDP实现 55.74亿元,增长0.5%,财政收入首次突破5亿元,完成5.04亿元,增长20.2%,增幅位居全市第一,全区排名第六;全社会固定资产投资完成77.27亿元,增长14.6%;社会消费品零售总额13亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入21988元,增长8.5%;农民人均纯收入6827元,增长12.3%;金融存款余额达65.46亿元,增长22.88%

一年来,我们主要抓了以下八个方面工作:

(一)深化改革开放,发展活力持续增强

一是重点领域改革进展顺利。7大类23项重点改革稳步推进,行政机构改革和事业单位分类改革加快实施,“营改增”税费改革扎实开展,食品药品监督管理体制改革全面完成;扩权强镇和小城镇机构改革试点取得实效,三个重点镇城乡一体化示范效果明显;我县成为全区第二个“四站(所)合一”改革试点县,六个乡镇试点工作顺利推进。二是全面深化农村综合改革。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点,3.6万亩承包耕地公示确认。三是行政审批制度改革深入推进。全年清理行政审批事项372项、非行政审批事项411项;年内审批承诺提速51%,办理提速83%,审批事项办结率100%。政务服务环境全面改善,全区一流的县政务服务中心新办证大厅投入使用,2014年全市深化政务公开推进政务服务经验交流现场会在我县召开;工商注册资本登记制度改革深入推进,新发展市场主体同比增长23.6%,新登记市场主体注册资本同比增长84.7%

(二)狠抓项目建设,固定资产投资稳步增长

一是重点项目全力推进2014年,全县列入自治区及市级层面统筹推进重大项目21项,完成投资20.6亿元,新开工6项,开工率100%,续建5项,竣工投产4项,竣工率100%。富川百亿元饮用天然水项目强力推进,富阳小洋溪河饮用天然水开发已生产出试饮产品,华润火电、水泥、啤酒三家大型企业二期项目前期工作进展顺利。二是对外交通路网日趋完善。永贺高速公路实现复工,国道538线麦岭至钟山二级公路和贺州至富川一级公路改造进入前期工作。三是清洁能源开发取得新突破。成功吊装风机36台,220KV楚越(富川)送变电工程投入运行;新造、蚊帐岭、龙头(二期)等4个风电场取得国家核准。四是水利建设稳步推进。水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、小农水重点县项目有序开展,新增和改善灌溉面积2.7亩,综合治理河段2.5公里,完成17座病险水库除险加固主体工程,解决1.7万人饮水安全问题。五是招商引资稳步提升。招商引资项目大兑现攻坚活动有序开展,投资环境进一步优化;我县与华润、广东恒健、广东旅控、华天能、珠海乐通等大型企业的合作全面深化。全年新引进项目92个,合同投资总额79.6亿元,同比增长42%。全口径利用外资项目到位资金2011万美元,内外资到位资金均超额完成市下达任务。

(三)强化协调服务,循环工业主导加强

一是循环工业支撑作用明显。年内全县实现工业总产值70.3亿元,其中规模以上工业实现总产值66.3亿元。贺州华润循环经济产业示范区三家核心企业年内完成产值 41.57 亿元,占全县规模以上工业产值66.3亿元的63%,利润总额首次达10亿元,同比增长118%二是民族工业提质增效。全县工业投资完成22.85亿元,增长18.7%真龙彩印厂等25家规上企业工业总产值完成31.85亿元,同比增长4.6%,完成年度任务35亿元的91%

(四)强化科技支撑,生态循环农业提质升级

一是“三农”发展更具活力。全县农业总产值年内实现30亿元,同比增长6.6%粮食生产稳步发展,烤烟、生猪、脐橙、蔬菜、高产油茶等特色产业提质增效,国家级出口食品农产品质量安全示范区建设进一步巩固。全年完成粮食播种39万亩;新种水果2.8万亩,其中脐橙2.2万亩,全县水果种植超44万亩,其中脐橙种植超28万亩,产量超44万吨;秋冬菜28万亩;春烤烟3.76万亩,收购烤烟7.79万担;生猪存栏30万头,肉猪出栏90万头,同比分别增长11%和8%,其中瘦肉型猪出栏80万头,同比增长18二是科技支撑明显加强。富川农业科技园区被列为广西首批农业科技园区;中科院亚热带生态研究所签订科技合作框架协议,该所与富川合作的“循环农业实验基地”和“生态经济研究基地”,成为有效支撑核心区科技转化平台。三是特色农业成效显著。围绕“生态、高值、循环”建设的“二园三廊一中心”内涵不断丰富,年内整合资金3800多万元,成功打造神仙湖果蔬产业(核心)示范区和承办全区现代特色农业(核心)示范区现场推进会并顺利通过自治区验收,得到自治区陈武主席、危朝安副书记和唐仁健常委等领导的充分肯定和高度赞誉,吸引了区内近10个地市和40多个县区前来参观学习;秋冬种再上新台阶,全市秋冬种生产工作现场会在我县召开在全区秋冬种工作电视电话会议作典型发言。四是新农村建设取得新突破。“微田园”理念创新运用,完成古民居生态提升试点,成功打造出茅厂屋、大岭、下湾等一批果香景美、宜旅宜居的生态新乡村。五是柑桔黄龙病防治工作取得阶段成效。出台《自治县脐橙产业保护办法》,以前所未有的强硬力度加大柑桔黄龙病防控,全县清除染病果树66万株,实现果园建档立卡100%覆盖。

(五)大胆创新探索,特色旅游迈上新台阶

一是广西特色旅游名县名镇创建稳步推进我县被列为自治区重点旅游县,莲山镇被评为全国文明乡镇,朝东、福利、柳家三个乡镇列入贺州市首批特色名镇创建乡镇;深化与广东旅游控股集团合作,联合成立广东中旅恒富文化旅游产业开发有限公司,积极推动《富川旅游发展总体规划》、《富川旅游产业发展战略性规划和市场营销策划方案》修编工作。二是大胆探索民宿旅游模式。成立县文化旅游发展有限公司,出台《自治县加快发展农家乐实施意见》,完成茅厂屋、下湾和大岭农家乐开发建设规划编制,启动福利茅厂屋乡村民宿旅游试点建设。三是打造瑶乡特色旅游品牌。邀请上海同济大学初步完成环龟石湖规划综合研究。富川国际慢城建设项目列入2015年自治区旅游发展委员会重点建设项目,我县在探索农旅结合的国际慢城新模式上迈出可喜一步;县内特色旅游内涵进一步丰富,生态家园日渐显现,富川获“中国长寿之乡”荣誉称号,龟石湿地公园成为广西第四个、全市首个国家级湿地公园。全县年内共接待游客94.9万人次,实现旅游总收入9.85亿元。

(六)突出生态宜居,“美丽富川”深入推进

一是强化规划引领。实施“大县城三片区”布局,县城规划区控制性详细规划修编通过评审,华润循环新城暨富川环龟石湖进入深度规划阶段;“四规合一”规划编制工作启动实施;完成朝东、麦岭、莲山等三个重点镇总体规划修编。二是生态建设取得新突破。我县被列入全国第一批生态文明先行示范区,成功创建自治区级森林县城和西岭山自治区级森林公园,全县森林覆盖率提升至54%,西岭山国家级保护区申报有序开展;全县环境安全隐患得到进一步整治,龟石水库水质监测自动监测站加快建设,12个乡镇完成生态规划。三是清洁乡村取得阶段成果。创新活动载体,全县累计整合资金1亿元推进清洁乡村工作,完成村屯绿化20个,我县成为全区“美丽广西·清洁乡村”活动一类县,全市“美丽贺州·生态乡村”活动动员现场会在我县召开。四是古村落、古建筑保护卓有成效。出台《古明城保护暂行实施办法》、《古村落保护条例》,完成古村落、古建筑普查;朝东福溪村成为中国历史文化名村,古城秀山村被列入广西传统村落名录,城北凤溪村被命名为首批中国少数民族特色村寨。

(七)注重民生改善,社会各项事业全面进步

全年各类民生事业投入13.52亿元,民生支出占公共财政预算支出比提升至83.4%。实施的10大项48小项为民办实事工程中,除土地整治和病险水库除险加固两项工程加快推进外,其余均已完成。社会保障体系持续健全。年内新增城镇就业2185人,培训农村劳动力8000人,实现农村劳动力转移就业4363人,城镇登记失业率保持在3.7%以内;基本医疗保障制度和城乡居民养老保险实现全覆盖,年内完成幸福院项目建设21个,各类重点优抚对象抚恤补助标准自然增长16.9%;实现了对全县重度残疾人生活护理补贴100%覆盖;全县新农合参合率达98.7%争取国家开发银行棚户区改造项目资金贷8.7亿元,新增棚户区改造1048 套,保障性安居工程开工建设1164套,实施农村危房改造工程3700户;全区农村社区建设工作会议在我县召开,富阳镇铁耕社区入选2014年“全国综合减灾示范社区”教育教学质量明显提升。高考一本上线132人,创历史新高,其中被清华大学录取1人;西岭山高寒山区“扶智行动”全面推进,全324名高寒山区适龄儿童实现“下山进城”读书;第三中学建设加快推进,富川高中整体搬迁、第四小学和第三幼儿园建设全面启动,富川成为广西中小学质量教育社会实践基地,县二小被评为全国教育系统先进集体。瑶族文化影响力不断增强《〈记住乡愁〉秀水村——读书明理》在央视国际频道播出,上灯炸龙节、龙狮汇演大赛、蝴蝶山歌大赛、瑶绣瑶织展示等民俗弘扬活动创新开展,富川传统民族文化、古村落和生态建设得到充分展示和宣传。文体惠民工作有序开展。新建村级公共服务中心16个;全民健身活动蓬勃发展,竞技体育卓有成效,新华瑶妹蒋惠花勇夺南京青奥会中国代表团首金。医疗卫生条件有效改善。县急救中心基本建成,我县荣获自治区卫生应急示范县称号;低生育水平持续稳定,单独两孩政策有序实施。扶贫攻坚稳步推进。完成全县贫困人口摸底调查,识别“十三五”贫困村57个,年内实现1.96万人脱贫。乡村路网全面完善。全县137个行政村全部通水泥路,通畅率100%,乡村水泥路达572公里;在全区率先实施20以上自然村村村通水泥路工程,完成全部198个自然村220公里设计预算,3638.7公里财政投资评审,进入招投标程序。社会治理机制进一步完善。155个村委(社区)换届顺利完成;天网工程得到完善,“平安富川”建设扎实推进,社会治安防控体系进一步加强,先行先试社区警务网格化、社区民警专职化效果明显,调处各类矛盾纠纷1068起,调解成功率达97.4%,成功承办全区省际边界人民调解工作现场会。民族团结进步事业进一步加强,县民宗局荣获全国民族团结进步模范集体;安全生产形势持续稳定。连续3年安全生产年度履职考核评分全市排名第一各项民生工程加快推进。建成沼气池2000座,改造农村厕所1000座;争取水库移民项目57个,资金2820万元。总投资2768万元的石坝村水库移民避险解困试点项目进展顺利;双拥创建、爱国卫生等工作有序开展,荣获全国“一事一议”规范管理县、第三次全国经济普查先进集体、全国“六五”普法中期先进县、全区县级财政支农资金整合工作A类县等称号

(八)扎实转变作风,政府自身建设卓有成效

深入开展群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定,一批“四风”突出问题有效解决;坚决落实县委决策部署,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案建议和政协提案共120,办结率100%。与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系进一步密切。机关效能建设进一步加强,基本完成政府机构改革。全年政府文件数量压缩18%,全县性会议下降35%。有序开展干部职工违规多占住房清退、“不作为、乱作为”等专项整治,干部作风明显改善,高效廉洁为民的政府形象进一步提升。

此外,国防动员、民兵预备役、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业以及人事、机构编制、工商管理、环保、质量监督、供销合作、农机管理、粮食、审计、统计、物价、广播电视电影、人民防空、应急管理、金融管理、依法行政、科技、地方志、法制、外事侨务、台湾事务、爱国卫生、扫黄打非、食品药品监督、气象、档案、消防等各项工作均取得了新的成果。

各位代表,我们取得的成绩来之不易,这是市委、市政府正确领导的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督的结果,是全县32万各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。我代表自治县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向政法干警、驻富部队和武警官兵,向关心支持富川发展的老领导、老同志,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

一年来,我们不仅在应对各种困难和挑战中经受住了严峻考验,也积累了加快推动科学发展跨越发展的重要经验:一是必须加快转方式调结构的步伐,不断提高可持续发展水平,坚定不移的走生态循环发展之路。二是必须加快引进大企业大集团,高度重视中小企业特别是规模以上企业发展。三是必须在积极争取国家、自治区、贺州市各方面支持的同时,不断加大自身投入。四是必须既注重克服近期困难、解决突出矛盾,又重视为长远发展打好基础。五是必须切实保障和改善民生,以实实在在的发展成果惠及群众。六是必须坚持转变作风,齐心协力,狠抓落实,把社会各界力量汇聚成加快发展的巨大动力。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与全县人民的期待还有不小的差距,前进中还面临不少困难和问题:经济平稳较快发展任务艰巨;资源环境约束比较突出,产业结构不优、重大产业项目不多,受指标限控影响大等问题依然存在;部分群众生活还比较困难,就业、医疗、住房等与群众生活密切相关的问题还需要加快解决,城乡规范化管理亟待加强,政府行政效能有待进一步提高,发展环境需要进一步优化,少数政府公职人员不作为、乱作为行为还有发生。对于这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

二、2015年工作安排

 

2015年是“十二五”收官之年,更是谋划“十三五”的关键之年,做好今年的工作意义重大。当前,随着国家经济发展进入新常态,经济持续下行的态势和发展环境仍然非常严峻。但总的来看,我县仍然处于大有可为的战略机遇期。桂粤黔三省区联手打造“贵广高铁经济带”,更加突显了我县地处中国—东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点的地缘优势,有利于我们深入实施向东发展战略,打造粤港澳“后花园”,推进在旅游、交通、产业、环保等领域融合发展,加快向先进生产力靠拢。对此,我们既要增强忧患意识,充分估计面临的困难和挑战,把干事创业谋发展作为最大责任,又要善于抓住机遇,主动作为,开拓进取,努力提高新常态下推动科学发展的能力和水平。

今年全县工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央、自治区、贺州市经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,进中保质工作总基调,积极融入贵广高铁经济带,深入实施生态立县、富民强县发展战略和变经济后发为循环先发,变生态优势为生态产业的发展思路,以加强富川法治建设和政治生态建设为保障,全面推动生态循环经济提升年工作质量落实年, 加快五区一地建设,不断深化改革开放,确实保障和改善民生,促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定,打造中国瑶乡明珠。

在综合分析预测我县经济发展环境和条件的基础上,2015年经济社会发展主要预期目标是:

-----全县GDP增长7%

-----全社会固定资产投资增长15%

-----财政收入增长10%

-----社会消费品零售总额增长15%

-----城镇居民人均可支配收入增长11%

-----农民人均纯收入增长16%

-----规模以上工业增加值增长5.5%

-----城镇登记失业率控制在4.2%以内;

-----城镇化率提升至38%

-----节能减排指标控制在自治区下达的“十二五”目标年均增幅范围内。

各位代表,实现上述目标,有机遇、有条件、有潜力,但也有挑战、有难度、有压力,我们必须坚定信心,克难攻坚,努力工作,争取更好更快的发展。今年,我们将重点做好以下工作:

(一)深化改革,持续增强发展活力

狠抓“多规合一”。 做好县级空间规划改革试点,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”,解决多个规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题,促进经济社会与生态环境协调发展。

深入实行简政放权。全面推进行政管理、干部人事、财政管理、投融资、土地管理、户籍管理、社会保障、社会治理等八个方面的重点镇配套体制改革,完善重点镇发展支撑体系,实现“重心下移、权力下放”。抓好乡镇国土、规建、环保、安监等“四站(所)合一”创新运行工作,确保乡镇管理创新取得新成效。

抓好财政金融改革。全面深化农村金融改革,探索农村产权交易市场建设;积极推进“营改增”和消费税等税收制度改革。

(二)攻坚项目,加速催生新增长点

加强项目储备。高起点完成“十三五”规划编制,谋划和筛选出一批有望纳入国家和自治区、贺州市规划的重大项目加快建立意向性项目库、开展前期工作项目库、计划新开工重点项目库、续建项目库和建成项目库等5个子库,重点发展和培育百亿元电力产业、百亿元饮用天然水产业、五十亿元生态高值循环农业产业和五十亿元乡村生态休闲养生度假游产业。

强化招商引资。积极主动融入“贵广高铁经济带”,加快实施“引企入富”,提高招商引资签约项目履约率、入园率、资金到位率、投产达产率,保持投资拉动经济发展势头。在引资方面,要兼顾富川发展需要和生态保护前提,实现良性循环。全年新引进项目投资总额超80亿元。

加快项目建设。着重抓好华润火电、华润水泥、雪花啤酒二期工程等优势产业重点工业项目建设,多方争取增加华润电力发电指标,实现总投资75亿元的华润火电二期项目全面开展前期工作,总投资7亿元的华润水泥二期开工建设,总投资1亿元的华润雪花啤酒二期项目上半年建成投产,华天能环保高效保温烧结砖及轻质板材项目点火试运行;加快清洁能源开发力度,重点解决输电网上网问题,加快推进蚊帐岭和邓家坝风电场等项目建设进度。加强对亿元项目、自治区及市级层面重大项目的跟踪服务,加快征地拆迁,突出抓好项目开工率、资金拨付率和建设进度。重点抓好百亿元饮用天然水、信立特色农产品加工物流中心、龟石湿地公园、永贺高速公路、珠海乐通化工、富八一级路以及总投资9.7亿元的朝东、莲山、车田寨片区棚户区改造等一批重大项目推进,培育新的经济增长极。突出抓好国道538线麦岭至钟山二级公路列入国家“十三五”建设计划第一批项目、富阳至朝东35公里二级公路力争列入2016年国家交通基础投资建设计划等工作,力争永贺高速公路在2016年竣工使用。

(三)创新转型,增强产业内生动力

加快工业园区提质升级。全力创建“全国循环经济示范县”,重点加快推进贺州华润循环经济产业示范区富川核心区建设,加快形成上下游协同发展、推进区域生态高端循环经济产业集群,年内新引进上下游企业2-3家。

加快扶持培育民族工业。继续实施“抓大壮小扶微”工程,重点发展脐橙打蜡包装、果汁加工、果脯加工及肉制品加工的深度开发。壮大杨氏果业、富兴果蔬等一批有实力的果蔬加工企业年内力争实现规上工业总产值72亿元,新培育规模以上工业企业2-3家。

加快清洁能源开发力度。服务协调华润三家核心企业做好清洁生产技术改造工作,重点推进长春、朝东、金子岭风电场配套送出线路工程项目建设,全年力争30台以上风能发电机组并网发电,打造广西“百万千瓦级风电基地县”。

发展新型服务业态。鼓励和支持富通公司等重点服务型企业发展,加快信立特色农产品加工物流中心项目建设。加强与阿里巴巴等主流电商合作,积极搭建线上农产品交易平台,培育服务业态新增长点。

(四)提质增效,加快现代农业发展

保持粮食生产稳定发展。落实国家良种补贴、农资直补及其它惠农政策,力争全县粮食种植面积稳定在40万亩,推广超级稻8万亩。

巩固提升特色优势产业。结合小农水、土地整治、农业综合开发等涉农项目的实施,扩大特色优势产业规模,争取成为全国重点农产品主产区建设县。年内新种植水果3万亩,其中脐橙面积2万亩;蔬菜30万亩以上;烤烟3.2万亩,收购烟叶7.3万担。下大力气持续抓好柑桔黄龙病的防控,特别是病株的清除,确保全县脐橙产业安全,保障大多数果农权益;实施“新型职业农民培育”工程,发展种养大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体;抓好农产品质量安全检测站项目建设,加强对农产品的质量检测,不断巩固国家级出口食品农产品质量安全示范区成果。

抓好农业核心示范区建设。围绕“生态、高值、循环”核心理念,突出“水果、养殖、蔬菜”三大产业的循环发展模式,全面加强与中科院亚热带生态农业研究所合作,加大新品种、新技术成果的转化,继续整合项目资金和资源,全力加快神仙湖果蔬产业(核心)示范区内的“脐橙标准化基地示范区、加工物流示范区、生态循环养殖示范区、出口蔬菜种植区、生态旅游观光游览区、新品种试验示范区”等六个片区打造,支持富泽公司新品种培育基地扩大,加快投资5000万元的肉牛蔬菜循环农业体系研究项目推进并做大养殖规模,引进万紫千红“花海”项目,丰富核心区元素,争取投资7000万元的农业废弃物绿色循环利用有机肥加工项目,以及投资3000万元的富川绿色蔬菜工厂化育苗基地建设项目落地,不断深化神仙湖果蔬产业(核心)示范区特色,扩大辐射范围,力争将示范区建设成为广西现代特色农业发展的先行区、现代科技成果应用的展示区,使其成为“生态、高值、循环”农业、美丽乡村建设、院企合作、农牧循环发展、公司带动合作社加农户合作共赢、农旅结合的典范。同时,启动第二个现代特色农业(核心)示范区创建工作,引领和带动全县生态高值循环种养产业的发展,努力打造五十亿元生态高值循环农业产业。

完善农村基础设施,推进农业产业开发。推进富川农田水利设施产权制度改革全国试点县工作;加快农村土地有序流转,结合总投资4.19亿元的整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目实施平台,同步加快生态种养产业布局,以及灌区改造、节水灌溉、小型农田水利、病险水库除险加固、中小河流治理等惠农工程项目建设,推广“生态、高值、循环”现代特色农业发展新模式,扩大“片区制”覆盖范围。年内实施病险水库除险加固8座,水库升级扩建工程2个,新增灌溉面积1.1万亩,改善灌溉面积1.8万亩;实施富江县城段中小河流治理,建设防洪堤10公里;完成2014年度小农水重点县项目,建设渠道89.4公里;完成水土流失综合治理面积300平方公里,实施坡耕地改造3万亩。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证,年内完成6个乡镇登记、测绘、指认等前期工作和5个乡镇颁证工作。

(五)做活生态,全力打响特色旅游品牌

加快重点旅游项目建设。借助国家、自治区建设桂林国际旅游胜地的东风,以创建广西特色旅游名县为契机,充分融合生态、养生、文化、旅游资源,壮大旅游产业发展。全力推进生态休闲旅游、现代工业旅游、民族文化旅游、健康养生旅游,加快建设“中国瑶乡生态养生休闲度假优选地”。

推动全县乡村旅游发展。突出抓好特色民族村寨、古村寨保护建设,积极扶持发展乡村旅游项目,重点探索农旅结合的国际慢城新模式,启动投资近20亿元自治区旅游重点项目的富川国际慢城建设,加快县城和秀水村申报4A级旅游景区进程;继续完善岭南瑶族文化展示长廊建设,力争上半年完成福利茅厂屋乡村旅游民宿区特色改造并投入试运行;培养传统文化传承人,不断挖掘民族、民俗、民间文化,努力开发新型文化产品、强力推进地方文化品牌,创建具有富川特色的旅游品牌,打造五十亿元乡村生态休闲养生度假游产业,成为全国有一定影响的中国乡村旅游典范和粤港澳地区的高端养生“后花园”。    

打造“古韵富川 美丽乡愁”旅游总体形象。加强与大集团、大企业对接,全力推进富川龟石国家湿地公园、秀水状元村等重点旅游项目开发建设,继续整合资源推进神仙湖生态休闲园、凤溪瑶寨、福溪宋寨、古明城等旅游项目开发建设,把富川打造成为集生态观光、养生休闲、民俗考察、艺术采风于一体的岭南瑶族生态文化展示长廊。

(六)管建并进,彰显瑶乡明珠风采

推进生态瑶城建设。规划县城东环路和城东综合市场建设,加快城东新区开发,打造现代新型小城镇化亮点;按步实施县城风貌改造完善工程,完成县城瑶族元素丰富、县城瑞光园提升等工程,完成古明城改造及马鞍山公园建设收尾工程;启动实施“一江两岸”建设,年内完成路网、管网和路灯规划建设,加快县城生态园林防洪堤建设,以“美化、绿化、香化、特色化”打造出移步换景的精品瑶城;加强市政管理,构建新型城市管理体系,巩固全国文明县城成果。继续加大打击“三非”整治力度;继续采取有力措施改善人居环境,改善市政道路和城区主要街区、城乡结合部的环境,真正实现“地净、树绿、灯明、路畅、城美”的城市优美环境。

推进“美丽富川·生态乡村”建设。高度重视“美丽富川·生态乡村”工作,认真抓好“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动,实施399个村屯绿化,绿化面积822亩,重点打造36个示范村屯;提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率,实施农村饮水安全工程,解决2.49万农村人口饮水安全问题。加强环境整治工作,推进重点镇污水垃圾处理基础设施建设;按步骤实施20户以上自然村“村村通”工程建设项目,着力改善农村出行条件和产业发展需要。

强化环境保护和治理。以龟石水库国家湿地公园项目建设和西岭山国家森林公园申报建设为抓手,强化富川水源地利用和保护。继续开展环境风险安全隐患大清查大整治行动,对重大环境风险安全隐患实行挂牌督办整改;建立重点河流水环境巡查制,打击非法采矿和采砂行为;加强环境执法和环境监测能力建设,确保空气质量优良率、城市水域功能水质达标率均达95%以上,精心呵护“山青水秀生态美”的特色品牌。

(七)改善民生,提升群众幸福指数

强力促进就业和社会保障。大力推进劳动保障监察网格化、网络化建设,启动机关事业单位养老保险工作,加快推进基本社会保险制度的统一和衔接,加快推进金保工程“五险合一”信息系统建设。年内实现城镇新增就业1500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,使改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

优先发展教育。深入实施教育振兴行动计划和“八大工程”,在义务教育均衡发展、现代职业教育等方面实现新突破。推进富川高中整体搬迁、第四小学和第三幼儿园等重点项目建设。抓好农村薄弱学校改造工程推进学校标准化建设,促进义务教育均衡发展,为2016年自治区验收打下坚实基础。

加快发展卫计文体事业。继续推进县级公立医院改革和城乡居民大病保险工作,确保城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率稳定在98%以上;加快推进食品药品检验检测中心项目建设。着力做好民族医医院整体搬迁工作。全面深化诚信计生,大力促进基本公共卫生服务均等化工作,进一步健全卫生技术人才培养、引进和激励机制。大力发展体育事业,全面深入实施《全民健身计划纲要》,加强文化中心、文化“三馆”、村级公共服务中心、村村通、户户通广播电视工程建设,进一步完善公共文化服务体系。

扎实推进精准扶贫。深入实施革命老区扶贫开发攻坚“三年帮扶行动”,全面完成“十二五”规划36个贫困村整村推进扶贫开发工作任务,力争贫困地区农民人均纯收入达5550元以上。着力抓好贫困村基础设施、产业示范基地建设及扶贫生态移民工作,全力争取投资近7000万元的全区水库移民避险解困试点项目,继续组织和实施好“十百千”脐橙产业项目和金融扶贫“百千万”工程,推进“雨露计划”、扶贫小额信贷,打造扶贫示范新亮点。

强化社会治理创新。强力推进公安“八区”建设,加强对安全生产、公共卫生、环境安全事件等的预防预警、督促检查和应急处置,提升人民群众的安全感和满意度。畅通信访等诉求表达渠道,维护人民群众合法利益。

实施重点民生项目。实施农村安全饮水解困工程、水库移民避险解困工程、农村居民住房购买政策性保险、城乡参保居民基础养老金、新建改造城镇保障性住房、新建农村幼儿园、绿化示范村屯、农村自然村道路硬化、基本农田整治等十类重点民生项目。

 

三、深入推进依法行政,加快建设法治政府

 

按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉政高效、守法诚信”要求,推进依法行政,建设法治政府,保证人民赋予的权利始终为人民谋利益。

(一)推进依法行政,切实提高公信力。坚持在上级党委、政府和县委的领导下、在法治轨道上开展政务工作,加强廉政教育,加快建设法治政府。推行县级行政权力清单制度。健全依法决策机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。严格行政执法人员资格管理,加强行政执法监督,切实规范执法行为。

(二)强化群众路线,切实提高亲和力。持之以恒践行党的群众路线,深入纠正“四风”突出问题。强化为民服务意识,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度,推进领导干部下访接访,全力解决事关群众切身利益的问题。加强政风行风建设,全面推进政务公开,努力保障群众的知情权、参与权和监督权。

(三)强化务实高效,切实提高执行力。开展“工作质量落实年”,进一步完善机关绩效考核工作评价体系,提高政府服务质量和行政效率,营造良好的发展软环境。强化行政问责,推行工作目标责任制和跟踪督查制,落实首问负责制和限时办结制,下大力气解决工作执行和指令落实“中梗阻”现象,确保政令畅通、高效服务。

(四)强化从严治政,切实提高免疫力。建立健全科学有效的权力制约和协调机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,坚持政府重大决策出台前向人大报告。加强民主协商,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见。及时办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。严格执行党风廉政建设责任制,加强干部队伍教育管理,加大违法违纪案件查办力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行廉洁自律各项规定,加强行政监察和审计监督。充分发挥监察等专门监督的作用,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。

(五)加强廉洁政府建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠正“四风”,严格控制“三公”经费,严肃财经纪律,倡简治奢,对违反规定的要严肃处理。要严格公共资金、公共资源、国有资产监管。健全惩治和预防腐败体系,认真落实“一岗双责”制度,严肃查处违纪违法案件。

各位代表!

富川正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期,做好今年经济社会发展各项工作,任务繁重,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市人民政府和县委的领导下,咬定发展不放松,面对困难不退缩,尽职尽责,扎实工作,为全面建设“五区一地”和打造中国瑶乡明珠做出新的更大的贡献!


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