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中共富川瑶族自治县委员会关于落实自治区党委第六巡视组巡视反馈意见整改情况的通报
[文章来源:中共富川瑶族自治县委员会 | 发布日期:2018/4/18  11:30 | 浏览 913 次] 【  】 

 

根据自治区党委统一部署201776日到727日,自治区党委第六巡视组对富川瑶族自治县进行了巡视2017117日,自治区党委第六巡视组向富川县委及主要负责人反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位坚决扛起巡视整改政治责任

县委把巡视整改作为增强四个意识的具体行动,作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措,作为推动全县各项工作的重要契机,坚决提高政治站位,扛起政治责任,切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(一)提高思想认识,打牢巡视整改思想基础。2017623日、1010日、1110日、1218日,县委常委会先后组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》和自治区党委以及贺州市委加强巡视巡察工作的部署要求,进一步深化了对政治巡视巡察的理解和认识。1121日,县委领导班子召开巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈意见,坚持以下看上,由小见大,深刻反思,深挖根源,主动认领问题,明确努力方向,增强了做好巡视整改工作的坚定性和自觉性。县人大常委会党组、县人民政府党组、县政协党组和各乡镇党委、县直各部门党组织也围绕落实整改工作进行了思想动员。通过广泛深入的学习教育、对照检查和思想动员,全县各级党组织和广大党员干部深化了对巡视整改工作极端重要性的认识,强化了党性观念和规矩意识,进一步打牢了整改落实的思想基础。

(二)履行主体责任,强化巡视整改组织领导。县委常委班子深刻认识到不抓巡视是失职,抓不好巡视是渎职,坚决扛起巡视整改主体责任,成立由县委书记担任组长,县委副书记担任副组长、其他县委常委担任成员的巡视整改工作领导小组。县委书记切实履行第一责任人职责,对整改落实负总责,并带头承担起21项具体整改任务。县委各常委带头认领、对号入座,逐一检查分析,逐项研究措施,切实抓好涉及反馈分管领域、分管部门和联系乡镇问题的整改落实。截至目前,县委常委班子共召开县委常委会议4次、巡视整改推进会3次、巡视整改工作领导小组会议3次、专题分析推进会14次。同时,县委常委班子成员认真对照分管领域内的巡视反馈问题,认真制定约谈方案,先后召开5次专项集体约谈会和11次专项个别约谈会,约谈各乡镇和县直有关单位主要领导、分管领导194人次,层层传导压力,不断压实整改责任,推动形成以上率下、共同推进的整改工作格局。

(三)细化责任分工,压实巡视整改责任任务。县委认真研究制定《自治区党委第六巡视组巡视富川瑶族自治县反馈问题整改方案》,明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务、整改原则和整改要求,并将自治区党委对富川巡视反馈意见指出的3大内容、7个方面问题,细化为22个具体问题、30个具体事项和89条整改措施,明确任务分工、责任领导、牵头单位、责任部门和整改时限。全县12个乡镇党委、11个责任牵头单位按照一个问题、一套方案、一帮人马、一本台账、一抓到底五个一工作法倒排推进,29个涉及具体问题的责任单位,也落实了相关领导和人员,全力配合抓好整改,全县上下形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

(四)加强调度督查,推动巡视整改扎实开展。成立县委巡视整改领导小组办公室,办公室主任由县委副书记担任,副主任由有关牵头常委担任,下设统筹协调组、材料综合组、宣传组和督查推进组4个专职小组,并抽调专人坐班,实行一周一调度一报告制度,对每个节点、每项任务落实情况跟踪问效,督促责任部门按照既定时间节点报告整改落实情况。同时,严格实行台账推进、整改销号制度,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。其中,1211-15日,县督查推进组对落实自治区党委巡视反馈意见整改工作进展情况进行了督查,发现整改台账不健全、佐证材料归档不及时、质量不高、整改不到位等11个问题,并要求有关单位限时整改,有效推动了巡视整改工作开展。

(五)坚持建章立制,加快整改成果巩固深化。县委坚持系统谋划,既注重整改具体问题,又重视制度建设。自治区党委第六巡视组对富川开展巡视以来,先后研究制定了《富川瑶族自治县精准扶贫工作问责实施方案》《中共富川瑶族自治县委员会落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》及四个配套文件、《中共富川瑶族自治县委员会关于加强党领导立法工作的实施意见》《富川瑶族自治县关于实践运用监督执纪四种形态实施细则(试行)》《富川瑶族自治县深化国家监察体制改革试点工作实施方案》《中共富川瑶族自治县委员会常委会谈心谈话实施办法》,着力从源头上、根本上建立健全长效机制,巩固和深化巡视整改成果。同时,要求相关部门出台了《富川瑶族自治县开展城市建成区违法建设专项治理总体工作方案》《富川瑶族自治县查处违法建设行为联动工作机制》《富川瑶族自治县查处违法建设工作行政责任追究办法》《富川瑶族自治县畜禽养殖污染整改工作实施方案》《富川瑶族自治县矿山环境整治专项行动工作方案》《富川瑶族自治县开展扶贫(民生)资金和项目核查核验工作实施方案》等一系列制度,推动了重点领域巡视整改工作的开展。

二、坚持问题导向,从严从实从紧抓好巡视整改工作

县委坚决落实政治巡视的要求,认真对照自治区党委巡视反馈意见,逐条逐项整改,推动问题整改落地见效。

(一)关于“‘四个意识不够牢固,落实上级决策部署不够坚决问题的整改情况

1.关于易地搬迁扶贫对象不够精准,不少搬迁户原有住房为近年修建砖混结构楼房,不存在住房困难问题的整改情况。

一是制定《富川瑶族自治县落实自治区党委第六巡视组反馈易地扶贫搬迁意见整改方案》,于20171117日和1225日分别召开整改工作布置会和整改工作推进会,全力抓好整改推进工作。

二是201712月下旬组织乡镇干部、村干部及帮扶人共5184人严格对照中央和自治区搬迁标准,对原申请的1673户申请户进行复核。经复核,符合条件且自愿申请的有6633099人,自愿放弃和不符合条件9974486人。对全县动态调整后的未申请易地搬迁贫困户进行全覆盖宣传,严格审定新申请户104432人。

三是20181月聘请有资质的评估机构对申请搬迁户进行搬迁资格综合评估,评估结果显示,符合搬迁条件的共有9274008人。

2.关于精准识别中,以权谋私、优亲厚友问题依然存在,对全县确定了76名村两委干部以及38户村干部父母单独立户,被评为贫困户的情况,除少数因残、疾病致贫外,其他绝大多数都是因缺劳力、缺资金致贫,不符合村干部实情,不符合精准识别的有关规定问题的整改情况。

一是20171114-30日,组织县扶贫攻坚指挥部及12个乡镇的工作人员对相关名单进行了全面排查。据排查,76户村干部贫困户中,有7户已被直接剔除,系统无法查找名单;余下69户中,28户为因病、因残、因学、因灾致贫户,41户为因缺资金、缺技术、缺劳力、缺土地致贫户。38户村干部父母单独立户中,6户已直接剔除,系统无法查找名单;剩余32户中有14户为因病、因残、因学、因灾致贫户,另外18户为因缺资金、缺技术、缺劳力、缺土地致贫户。

二是20171210-25日,待国扶系统开放后,直接取消剔除不符合贫困户条件的41户村两委干部贫困户及18户村干部父母贫困户的贫困户资格。对保留贫困户资格的28户村两委干部和14户村干部父母,正在组织各乡镇进一步核实情况。

三是201813日至4日各乡镇党委对排查出的41户为贫困户的村两委干部和时任工作组组长进行约谈,并责令写出书面检讨。

四是已将需剔除的不符合贫困户条件的41户村两委干部贫困户及18户村干部父母贫困户的贫困户名单上报至自治区,由自治区根据系统管理权限进行剔除。

五是各乡镇已经着手开始追缴不符合贫困户条件的村干部、村干部父母单独贫困户的各类帮扶补助。

3.关于按照政策规定老人单独立户是不能识别为贫困户的,但巡视发现全县单独立户的老人被评为贫困户的达1055户,占贫困人口总数的11.8%问题的整改情况。

一是县扶贫指挥部分别于20171114日、126日共2次召集各乡镇召开自查整改工作会议,要求12个乡镇对照反馈意见及时开展自查整改。

二是20171115-30日,县扶贫指挥部组织全县12个乡镇通过查询国扶系统、实地核实的方式进行全面排查。自治区巡视组反馈的1055户单独立户老人贫困户中,有379户在今年贫困人口动态调整工作中已与其子女进行了并户;系统内现存的676户单独老人户中,已死亡6户。余下670户中,根据排查情况进行分类整改,直接取消不符合贫困户条件的437户贫困户资格,对子女是贫困户的179户进行了登记造册,对符合五保户条件的54户由民政局列入五保户,待国扶系统开放后进行并户或剔除。

三是201813日至4日各乡镇党委对排查出的精准识别工作开展期间的时任工作组组长进行约谈,并责令写出书面检讨。

四是对符合五保户条件的54户名单进行了核实,54户中目前已纳入五保7户,正在申请22户。剩余25户中户口已迁出县外1户,已故2户,不愿意申请1户,并正在进一步核实21户不符合认定条件的贫困户。

五是已经着手开始追缴不符合政策要求的单独老人户的各类帮扶补助。

4.关于一些异地帮扶人责任心不强,进村入户走形式,个别县处级领导干部的帮扶记录作假,有关承诺签名、帮扶签名、收入登记签名出现三种明显不同的字迹问题的整改情况。

一是县扶贫指挥部制定了《对异地帮扶人责任心不强问题的整改方案》和《对个别县处级领导干部的帮扶记录作假问题的整改方案》,并于20171114日召开了问题整改协调会,全面部署整改工作。

二是20171115日起,组织所有帮扶联系单位帮扶联系人入户开展大走访,确保全县16320户贫困户走访联系全覆盖。特别是要求市级30个和自治区级5个第一书记(扶贫工作队员)和所在单位干部职工扎实开展一帮一联工作。

三是通过递送告知书的方式督促37名县处级领导带队到挂点联系乡镇开展自查整改,组织全县5587名帮扶联系人对《帮扶手册》开展自查、互查,确保规范填写。目前,个别处级领导帮扶记录作假的问题已全部整改完成,全县以行政村为单位组成155个工作组对32640本《帮扶手册》进行了复核整改。

四是结合巡视期间自治区开展脱贫攻坚督查反馈的问题,于2017826-27日、915日组织人员对一户一册一卡、贫困人口动态调整等工作进行了2次全面回头看,抽查出帮扶措施不到位、《帮扶手册》填写不规范等问题9个,全部进行了整改。20178月,对工作中未正确履行职责的新华乡乡长、分管副乡长以及驻村第一书记进行了立案审查;915日、113-4 日、1125-26日、1211-12日,组织人员重点对异地帮扶人、县处级领导帮扶联系的贫困户《帮扶手册》开展了4次大督查;1220日,再次组织督查组对上4次督查反馈的问题整改情况进行督查,有效提高了帮扶效果。

五是各乡镇、县直各单位与干部职工签订《脱贫攻坚承诺书》,将2018年脱贫摘帽工作任务细化到每一位县领导、每一个乡镇、每一个县直单位、每一位干部职工。

六是以扶贫作风建设年为契机,成立监督执纪问责专责小组,对全县精准扶贫攻坚工作情况开展一月两督查,对扶贫工作中的不作为、乱作为、慢作为行为,予以曝光并对相关责任人进行问责。2018年以来,监督执纪问责专责小组共开展涉及扶贫工作会议会风会纪督查8次,开展脱贫攻坚督查2次,开展全县通报批评2期,收到涉及扶贫领域信访举报11件,立案涉及扶贫领域案件27件。

5.关于财政扶贫资金拨付较慢,2015年、2016年的财政扶贫资金至今分别仍有24.39%15.4%尚未支出,2017年支出进度仅为23.44%问题的整改情况。

一是20171113-17日、2018416-17日县财政局对全县12个乡镇扶贫项目进展和资金使用情况开展了专项督查,督促各单位及时请款并形成实际支出。

二是2017127日、13日,县人民政府县长、分管副县长分别召开了财政扶贫资金拨付较慢问题整改工作推进会,通报了各相关单位的财政扶贫资金支出进度,要求财政部门督促做好财政扶贫资金支出工作,并约谈了扶贫资金项目实施部门的主要领导。

三是201812日县委书记,县委常委、县纪委书记对县财政局局长和县扶贫办、县移民局等涉农部门主要领导进行了约谈。

四是严格按照《广西财政专项扶贫资金管理办法》,在确保资金安全的前提下,缩短资金拨付周期。截止目前,2015年支出进度为100 %2016年支出进度为95.53%2017年支出进度为92.13%

6.关于县公安局违规将新建的公安业务技术大楼用作机关办公大楼问题的整改情况。

一是县公安局党委于2017125日下午召开专题民主生活会,组织全体班子成员开展对照检查,深入剖析产生问题的原因,提高思想认识。

二是县公安局根据巡视反馈问题制定工作方案,纪检监督室、督察大队、政工室三个机关部门、局领导及指挥长共21人已于201815日从业务技术大楼搬出,完成整改。

7.关于县委常委会专题研究意识形态工作欠缺问题的整改情况。

一是20171110日召开的县委常委会分别传达学习了党的十九大精神,审议通过了《中共富川瑶族自治县委员会关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《<中共富川瑶族自治县委员会落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案>及四个配套文件》。20171129日召开的县委常委会,传达学习了中央有关网络安全工作文件精神,审议通过了《富川瑶族自治县学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲活动工作方案》《中共富川瑶族自治县委员会关于学习宣传贯彻党的十九大精神的决定(送审稿)》。

二是20171130日召开的县委第十四届五次全体(扩大)会议将自治县第十四次党代会以来落实意识形态工作情况作为重要内容向全会报告,接受监督评议;同时,审议通过了《中共富川瑶族自治县委员会关于学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,提出要牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和理论研究。

三是召开县委常委会,传达学习了全国、全区、全市宣传部长会议精神,听取了我县2018年宣传思想文化工作安排部署情况汇报,强调要牢牢把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线,结合脱贫摘帽、乡村振兴、全域旅游、作风建设等全县中心工作,做好宣传思想文化工作。

8.关于对意识形态的领导仅满足于出台文件规定,监督检查工作较少问题的整改情况。

一是县委组织纪委、组织、宣传等部门(机关)对全县59个党委(党组)开展了全县党建工作督查。其中,对全县意识形态工作进行了专项督查,对发现没有制定党委(党组)中心组年度理论学习工作方案,未及时召开专题会议学习传达上级文件精神和分析研判意识形态工作,没有把重点学习8项内容列入学习计划的问题进行了现场反馈,并进行了通报。

二是根据《富川瑶族自治县2017年度绩效考评指标评分细则》,对各乡镇单位、县直各单位落实意识形态责任制、党委(党组)理论学习中心组、社会主义核心价值观、群众性精神文明创建等工作进行了绩效考评。

三是根据《富川瑶族自治县2017年度主体责任述职评议考核工作方案》,对各乡镇党委书记、县直属机关工委书记、县两新组织党工委书记、国有立新农场党委书记、县公安局党委书记和县直单位党组书记进行了述职评议。

四是根据《关于开展富川瑶族自治县2018年党建两随机第一次巡查的通知》,对各乡镇党委、县直各党(工)委(党组)贯彻落实宣传思想文化建设工作会议精神、开展党委(党组)理论学习中心组学习等工作进行第一次巡查。

9.关于基层文化舆论阵地建设滞后,人员力量不足问题的整改情况。

一是加快推进村综合文化服务中心全覆盖工程。截至目前,已完成四个一建设的村委(社区)127个,其余项目正在抓紧建设。

二是县委组织宣传、组织、人社、财政、编办等部门正研究制定《富川瑶族自治县宣传思想文化人才签约制暂行办法》,加大宣传文化专业人才引进力度。

三是根据《中共富川瑶族自治县委员会落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》及四个配套文件中将根据财政收入情况,按比例逐年增加意识形态和宣传思想文化工作经费在本级财政预算的比例的规定,已将意识形态工作经费纳入宣传部门预算,财政部门已通过审核拨付。

10.关于网络上涉及富川县的负面消息频发多发,网络政治生态环境不清朗,一些领导干部对此现象消极对待,埋怨情绪多,采取措施解决问题少,舆情管控不严问题的整改情况。

一是印发了《关于调整充实县委网络舆情安全和信息化领导小组的通知》,并分别对全县宣传思想文化系统主要领导、各乡镇宣传委员和全县新媒体负责人进行集体约谈,对发布不实消息的富川圈进行单独约谈。

二是由县委网信办牵头研究制定了《富川瑶族自治县网络舆情管理及处置办法(征求意见稿)》,待提交县委常委会审核通过后印发。

三是20177月以来,加强舆情防控,县直有关部门制定了福利征地拆迁事项、高速公路正式开通事项、广西富川福利国际慢城水秀光影节重大项目部分如期开园等事项舆情预防方案3个;成功处置广东茂名市自媒体发布我县一起禁毒案件不实消息,消除了负面影响。

四是县委于20171226日对全县宣教系统及乡镇宣传委员进行集体约谈,进一步传导压力,压实责任。

五是召开全县宣传思想文化工作会议,要求各级各部门进一步压实责任;加强媒体阵地建设,推动传统媒体和新媒体融合发展,拓宽主旋律、正能量传播渠道;加强和改进经济、民生、反腐等领域热点问题及突发事件的舆论引导能力。

11.关于群众信访量大,问题凸显,县委对群众的诉求问题处置不及时,解决不得力,历史积案多,群众信访缠访突出问题的整改情况。

一是认真做好自治区党委第六巡视组移交信访件。自治区党委第六巡视组移交县纪委的信访件148件,现已办结148件。其中,涉及民生诉求53件、办结53件;涉及重复信访举报51件、已办结51件;涉及缠访信访举报4件、办结4件。

二是扎实开展领导大接访活动,自20178月接到第一批巡视移交信访件以来,县委领导共49人次参与接访活动,接待来访群众65293人次,下访28次,接待来访群众40243人次。

三是加大信访积案的化解和依法处置,20178月以来,信访部门共排查出67件信访件,其中历史积案26件,其他信访件41件。截至目前, 16件历史积案, 35个其他信访件,已化解;剩下10个历史积案,6个其他信访件,正在稳控化解中。

12.关于非法传教活动在农村渗透的情况也时有发生问题的整改情况。

一是2017113日、28日和1217日,组织统战、政法、宣传、民宗、公安等宗教工作联席会议部门和富阳镇人民政府先后3次对位于县城瑞光园内基督教私设聚会点和富阳镇大围村佛教私设聚会点庆缘寺进行了整治,对瑞光园基督教私设聚会点进行了取缔,拆除了悬挂的标志性物品、粘贴的口号标语,收缴了相关传教书籍,遣散了相关人员,对庆缘寺擅自悬挂的指示牌进行了拆除。同时,运用富川发布、富川新闻等媒体平台对系列打击私设聚会点活动进行了专项宣传报道,提高群众识别和防范非法传教的意识。

二是20171128日,县委统战部、县民宗局联合贺州市宗教执法组到金山禅寺、庆缘寺和弘扬寺进行宗教政策宣传;1210日和15日,县民宗部门分别与庆缘寺信众代表和居住在庆缘寺的出家人进行谈心教育活动,宣传党的宗教政策和《宗教事务条例》,教育引导宗教界人士和信教群众正确辨识合法宗教与非法传教的区别,切实防范非法传教活动在农村渗透。

三是20171220日,县委统战部组织召开全县宗教安全形势报告会,学习宣传《宗教事务条例》,并对我县宗教工作进行再部署,对县宗教联席会议部门分管领导、乡镇统战委员和全体统战、宗教干部进行培训,强化防范渗透的意识和能力。

四是研究制定《关于印发<宗教工作情况通报制度><宗教活动场所、宗教界代表人士联系制度>的通知》,进一步加强对我县宗教活动场所的管理和对宗教界代表人士的教育引导,强化对我县宗教领域的监督管理。

五是在全县中小学发放《致学生家长一封信》,加强抵御和防范宗教向校园渗透。

六是召开了全县宗教工作联席会议,对取缔庆缘寺工作进行部署。

13.关于县委对市委上轮扶贫领域专项巡察发现的扶贫工作弄虚作假,评定贫困户优亲厚友等问题整改不到位问题的整改情况。

一是县扶贫指挥部于20171114日制定了《扶贫工作弄虚作假,评定贫困户优亲厚友等问题》整改方案,并于1114日、126日、12223次组织召开评定贫困户优亲厚友问题整改协调会,组织人员全面摸排整改。

二是将黄竹村、新造村优亲厚友的有关问题线索转给石家乡党委、麦岭镇党委,要求2个乡镇及时进行排查整改。目前,石家乡、麦岭镇已对黄竹村、新造村评定贫困户优亲厚友的有关线索进行了2轮全面排查,新造村排查出村支书2户亲属、主任1户亲属,以及黄竹村原村支书1户亲属为贫困户的情况。

三是201813日至4日麦岭镇党委、石家乡党委分别对新造村、黄竹村村干部以及时任工作组组长进行约谈,并责令其写出书面检讨,对相关责任人进行全县通报。

四是已经着手追缴不符合贫困户条件的贫困户所得的各类帮扶补助。

14.关于2015年审计发现的5个乡镇的自来水厂违规取水问题至今没有整改问题的整改情况。

一是县人民政府根据水利部门《关于请求落实乡镇水厂编制取水许可论证报告及技术审查经费的请示》落实了编制石家、新华、葛坡、福利、柳家等5个乡镇水厂取水许可论证报告及技术审查经费。

二是20171218日县水利局按照石家等5个乡镇水厂委托广西桂河水利水电有限公司编制的取水许可论证报告和专家组出具的审查意见,根据《广西壮族自治区实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》的有关规定下达了取水许可决定书和发放取水许可证。

15.关于2015年审计发现的富川卷烟材料厂棚户区改造安置房项目停工问题至今没有整改问题的整改情况。

一是县人民政府根据《自治县党委办公室 自治县人民政府办公室关于在全县开展干部职工违规多占住房清退专项整治活动的通知》等文件精神,对县卷烟材料厂原住房分配方案进行核查,发现存在部分职工违规多占住房等问题,要求县经贸局责成县卷烟材料厂取消原住房分配方案,待该项目竣工验收后重新制定分配方案。

二是由县卷烟材料厂与原承建方重新核算项目经费,总投资预算为459.65万元。经县卷烟材料厂与原承建方协商,该项目于20171120日恢复施工,现已完成架空层模板制作和工程评审。

(二)关于党建工作开展不够扎实,党的思想、组织、队伍建设仍有薄弱环节问题的整改情况

16. 关于县委班子民主生活会的质量不高,批评与自我批评工作有些流于形式问题的整改情况。

一是制定了《2017年富川县委领导班子巡视整改专题民主生活会工作方案》,于20171121日召开了中共富川瑶族自治县委员会领导班子巡视整改专题民主生活会。会前,县委常委班子成员对巡视整改反馈的问题进行了主动认领,会上,县委书记代表县委领导班子作对照检查,并带头作个人对照检查发言,县委各常委逐一进行个人对照检查发言,其他常委对其抓整改工作情况提出意见建议,共提出批评意见建议43条。

二是县委常委会于20171229日组织学习了《自治区党委常委班子民主生活会实施细则》《广西县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》,制定《县委领导班子2017年度民主生活会工作方案》,对会议主题、谈心谈话、批评与自我批评、典型案例分析等进行了进一步的明确。目前,正在草拟关于征求《中共富川瑶族自治县委员会常委班子民主生活会实施细则(征求意见稿)》和《富川瑶族自治县党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则(征求意见稿)》意见建议的函,收集意见修改后提交县委常委会审定后下发。

三是县委常委班子召开2017年度民主生活会,12位班子成员共认真查摆出140个突出问题。

17.关于一些班子成员参加双重组织生活的主动性不够,以普通党员身份履行党员责任义务不到位,带头讲党课偏少问题的整改情况。

一是20171219日下发了《关于提醒县处级党员领导干部参加双重组织生活的紧急通知》,提醒县委班子成员带头以普通党员身份到所在党支部参加组织生活,目前,县委班子成员以普通党员身份参加组织生活32人次。

二是2017116日下发了《关于在两学一做学习教育中党员领导干部到基层上专题党课宣讲党的十九大精神的通知》,对党员领导干部到联系点上专题党课提出了明确要求。目前,县委班子成员到所在党支部或所联系单位党组织上十九大专题党课15场次。

18.关于上级党组织对下级党组织的谈心谈话活动开展不够正常,使下级党组织主要负责人放松了自觉接受监督的意识问题的整改情况。

一是20179月以来,县委书记与处级领导进行了谈心谈话;分别到葛坡镇、石家乡、古城镇与乡镇班子成员就扶贫、基层党建等工作进行谈心谈话34人次;相关县委班子成员也分别到全县12个乡镇开展谈心谈话89人次。

二是20171227日制定下发了《中共富川瑶族自治县委员会常委会谈心谈话实施办法》,明确了县委书记、县处级领导和乡镇、部门主要负责同志之间谈心谈话的具体要求。

19.关于抽查发现,一些县直单位党支部换届选举时参加选举的党员数达不到党章规定的要求,但县直属机关工委却批复确认选举有效问题的整改情况。

一是认真抓好整改,所涉及的县政府办党支部、县国土资源局党支部、县自来水厂党支部已分别于2017930日、1123日、1220日按规定程序进行了重新选举,并于20171220-22日分别召开领导班子专题民主生活会进行了整改。

二是分别对县直属机关工委、县政府办、县国土资源局、县自来水厂主要领导,所涉及三个支部的支部书记进行了约谈;对县直属机关工委及县政府办、县国土资源局、县自来水厂进行了全县通报;对5名县直党(工)委分管领导、12名乡镇组织委员和109名县直机关党(总)支部书记进行了集体约谈。

三是2017113日下发了《中共富川瑶族自治县委员会组织部关于开展基层党组织严格换届程序专项检查工作的通知》,对2015年以来开展换届的基层党组织进行集中排查。

四是2017128日组织109名基层党组织书记开展了以《中国共产党章程》和基层党组织换届工作法规为主要内容的业务培训班,强化党务工作者对党内政策法规特别是涉及换届选举政策的了解和掌握。

20.关于持续开展整顿软弱涣散基层党组织的工作力度不够,2017年,排查出的16个村级软弱涣散基层党组织,整改时间已过半,但效果仍不显现问题的整改情况。

下发了《关于调整县处级党员领导挂点联系软弱涣散村党组织和联创共建单位的通知》和《关于做好整顿软弱涣散村党组织当前工作的紧急通知》,结合村两委换届、村级组织活动场所标准化建设等工作,进一步加强软弱涣散党组织的整顿转化工作。目前,共调整村党组织书记、村委会主任6名,新建、改扩建村级组织活动场所7个,全县16个软弱涣散村党组织已全部完成了整顿转化。

21.关于个别县直单位近几年的党建资料基本缺失,党组织的政治引领和战斗堡垒作用不能有效发挥问题的整改情况。

一是20179月、11月对全县县直单位及乡镇开展党建巡察,对党建工作不实、党建材料不完善的38个县直单位党组织进行了全县通报。

二是制定下发《富川瑶族自治县2017年度主体责任述职评议考核工作方案》,明确了各基层党组织要向上级党(工)委进行述职,要求各乡镇党委、县直各党(工)委及10%的县直单位党组书记向县委进行现场述职,其他党组书记进行书面述职,并进行现场评议,通过述职评议强化各级党组织书记抓党建工作责任意识,推动党建工作的开展。目前,全县12个乡镇党委,4个县直党(工)委及所属党组织书记,44个党组织书记均按要求对2017年度抓党建主体责任情况进行了述职。

三是2017128日下发了《中共富川瑶族自治县委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》,要求全县各级党组织要坚持把党的政治建设放在首位、强化党组织的政治引领作用和战斗堡垒作用。

22.关于两新组织中党组织覆盖不全面问题的整改情况。

一是进一步理顺两新组织及党组织的关系,根据行业相近、地域相邻的原则,组建两新组织党组织,提高两新组织中党组织的覆盖面,分别于20171027日、1219日、1221日指导组建富川县商企联合会党支部、尚文装饰有限公司党支部、葛坡镇盼盼幼儿园党支部,进一步提高了两新组织党组织的覆盖面。目前,全县列入党建基数的两新组织248家,已建立党组织119个,覆盖两新组织217家,党的组织覆盖率为87.5%

二是20171225日下发《富川瑶族自治县两新组织党建工作联系服务制度》,对县两新党工委班子成员联系服务两新组织党组织和乡镇、开展调研走访等工作进行了明确,进一步加大对两新党组织开展工作的督促指导力度。

23.关于忽视对农村党员干部的日常教育管理监督,农村干部违纪问题时有发生。2014年至2016年农村(社区)两委班子成员因违纪被处分人数高达76人,占全县处理基层党组织领导班子成员的51%。巡视巡察组进驻以后,共收到群众反映农村(社区)两委班子成员涉嫌违纪违规问题来信40件,来访12批次问题的整改情况。

一是全力做好自治区巡视组移交农村两委干部信访件办理工作。截至目前,巡视移交的148件中涉及村两委干部信访件52件,已办结52件。

二是加强村两委干部廉政教育培训。2017116日至14日,对1400余名新任村(社区)两委干部进行了党风廉政建设专题党课活动,对新上任的村干部进行了集体谈话。

三是抓好《富川瑶族自治县村(社区)干部日常管理及绩效考核办法(试行)》的贯彻执行,加强农村党员干部的教育管理。下发了《富川瑶族自治县村(社区)干部值班制度(试行)》的通知,进一步规范村(社区)干部的监督管理。

(三)全面从严治党抓得不实,存在宽、松、软的现象

24.乡镇纪委职能作用没有正常发挥,三转工作不够到位,运用监督执纪四种形态的第一种形态开展工作不足,造成乡镇、村干部违纪现象突出。2014年以来,全县在去除腐败存量、遏制腐败增量,净化政治生态的行动中,查处镇、村干部违纪的人数占案件总数的87.7%问题的整改情况。

一是县委常委会审议通过并于20171220日出台了《富川瑶族自治县关于实践运用监督执纪四种形态实施细则(试行)》。

二是20171214日召开全县纪检干部落实三转工作集体约谈会。1225日至29日,县纪委分别约谈乡镇纪委书记和驻县直单位纪检组长(纪工委书记),进一步传导压力,督促聚焦主责主业。

三是加大“‘四风问题联纠、复杂信访联办、疑难案件联查、重大案件联审四联纪律审查力度,提高乡镇纪委执纪审查工作水平。巡视组进驻以来,乡镇共收到转办交办信访件82件,办结82件。

25.关于一些领导干部违规参与土地开发、矿山开采,多年来群众反映较多,但查处的案件较少问题的整改情况。

一是组织开展全县党员及国家工作人员违规参与土地开发、矿山开采审批中徇私舞弊等案件线索的全面梳理工作。

二是县纪委、县委组织部、县信访局等部门对历年来反映党员及国家工作人员违规参与土地开发、矿山开采案件线索举报进行了梳理。巡视组进驻以来,共收到矿产开采方面的信访举报件2件,已核查并作信访了结2件。

26.关于违法用地、违法建设问题仍然存在,其中还涉及对一些党员干部的举报反映,但对这些问题和现象不能始终做到紧盯不放问题的整改情况。

一是下发《关于开展共产党员及国家工作人员参与违法用地违法建设问题专项清查工作的通知》,明确了整治的重点对象和工作目标。

二是20177月以来,制定出台了《富川瑶族自治县开展城市建成区违法建设专项治理总体工作方案》《富川瑶族自治县查处违法建设行为联动工作机制》《富川瑶族自治县查处违法建设工作行政责任追究办法》等相关方案文件,进一步建立和完善打击违法用地、违法建设的长效机制。

三是在县有线电视台、县城中心LED大屏幕全天候不间断播放关于打击三非的法律法规,在县城周边环城路上设置了8块规划法规宣传牌,加大宣传力度。

四是加大对违法用地、违法建设的查处力度。查处违法用地案件29宗,查处违法采矿案件11宗,认真组织开展城市建成区违法建设专项治理,共查处县城规划区内违法建设49户,总建筑面积8120平方米。

五是加大对违法用地、违法建设问题的信访核查处置。目前,正在对1起涉及保障性住房方面涉嫌失职违规问题的2名人员进行立案审查,案件涉及的其他问题和人员正在进一步核查中。

27.关于对环境污染防治和打击工作不力,养猪场偷排污水,小矿山偷采现象仍然存在,执法部门监管工作尚有漏洞问题的整改情况

一是制定下发了《富川瑶族自治县畜禽养殖污染整改工作实施方案》《富川瑶族自治县人民政府关于加强全县畜禽养殖管理的通告》等文件,并于2017 1130日对全县规模养殖场进行了排查,共排查存栏100头以上的规模养殖场720家,掌握了养殖场的具体地点、具体业主。2018年以来,共排查猪场259家,提出整改意见和措施319条。

二是201711月对振邦公司旗下的14家未经审批、未备案的规模养殖场进行了处罚;1215日县人民政府组织富阳镇及县委政法委、公安、环保、电力、畜牧、信访、国土、拆迁办等部门对龟石水库二级保护区龙头2家养殖场下发了整改通知书,对富阳镇江塘村建在富江河旁及县城取水口的2家养殖场进行了强制拆除。20181月对新发现的3家养猪场分别予以一万元的行政处罚。

三是严格执行《富川瑶族自治县畜禽养殖污染防治规划(20162020年)》,明确要求新建规模生猪养殖场存栏100头以上须经联席会议组成部门召开联席会议联合预审;存栏2000头以下(含2000头),由分管环保和农业的副县长审批;存栏2000头以上的由县长审批。2018年以来,尚未对新建、扩建生猪养殖场进行批复。

四是加大生态养殖培训力度,提高规模养殖场业主的生态养殖意识,全年开展了12期生态养殖培训班,培训1700多人次,占规模养殖场业主的97%(其中:11月以来,举办了3期,培训220多人次)。

五是下发了《富川瑶族自治县矿山环境整治专项行动工作方案》,要求各部门联动监管,联合审批,密切协作,形成合力。对所有存在越界、越层开采的持证露天采石场矿山企业进行排查整治,责令停产整顿,责令矿山企业退回本矿区范围,依法恢复矿山界桩,永久封堵越界开采工作面,同时对其进行处罚,整改完成后可依照法规予以复工生产;对非法无证的采选矿点,一律关闭取缔,扣押主要采矿设备、彻底切断水电,遣散采选矿人员;对累教不改的企业和个人,移送司法机关,依法处置。加大对矿业的巡查力度,坚持每月巡查一次,至今尚未发现非法采矿现象。

六是20171129日,125日、12日、13日,由县委政法委牵头,组织县公安、国土、环保、安监、水电等部门先后5次到白沙、朝东、柳家等乡镇矿区和河沙流域进行清查,依法取缔非法采沙企业3家,对非法采砂点的设备进行销毁,处理可达山茶冲口(地名)非法采砂厂一家。

七是对巡视反馈涉及朝东镇营上村、莲山镇米溪村养猪场选址,以及葛坡镇麦岭桥村石场开采造成环境污染等问题正在进行核查。目前,以上项目已停止建设。

28.关于执行工作纪律要求不严。长期以来,不按国家规定,每天只实行6小时工作制问题的整改情况。

2017928日县委常委会谈论研究按自治区党委第六巡视组反馈要求调整上下班时间;2017929日由县人民政府办公室下文调整上下班时间,已完成整改,并长期坚持。督促各级各部门严格执行《关于进一步严格执行领导干部外出请示请假报告制度的通知》。

29.关于干部工作作风不实,干事创业热情减退。一些干部工作得过且过,怕犯错不敢担当作为,思想趋于保守,工作墨守成规,执行力不强,推进工作不力,与群众拉开了距离问题的整改情况。

一是加强县乡干部学习教育,继续组织各级各部门认真学习《中共贺州市委办公室关于印发<贺州市干部干事创业容错纠错机制实施办法(试行)>的通知》以及《中共富川瑶族自治县委员会关于印发<富川瑶族自治县加强干部队伍执行力建设暂行办法>的通知》,要求干部主动作为、积极干事创业。

二是20171221-27日对全县12个乡镇和78个县直单位上班纪律、工作作风等方面情况开展了明察暗访,进一步纠正一些干部职工上下班迟到,上班期间玩手机、看网页等与工作无关事项的问题。

三是深入开展作风建设年活动,认真查摆和解决全县作风建设当中存在的突出问题,形成说干就干,干就干好的良好作风。

30.关于发生在群众身边的四风问题和扶贫领域的腐败现象仍时有发生,通过边巡视边督查整改工作,县里又发现一些此类违纪问题问题的整改情况。

一是加大对违反中央八项规定精神问题查处力度,巡视组进驻以来全县立案8件,结案15件,给予党政纪处分15人,点名道姓通报曝光典型案件513人。

二是召开4次扶贫领域监督执纪问责工作推进会,持续开展扶贫领域监督执纪问责工作。巡视组进驻以来,立案43(其中:涉及扶贫领域23,结案32件,给予党政纪处分32人,点名道姓通报曝光典型案件2131起。

三是下发《富川瑶族自治县开展扶贫(民生)资金和项目核查核验工作实施方案》,启动了扶贫(民生)资金和项目核查核验工作。全县12个乡镇和28个扶贫(民生)资金部门开展了核查核验。

四是20179月开展了扶贫领域监督执纪问责工作专项督查,邀请40名县乡人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和群众代表开展扶贫领域监督执纪问责工作巡查调研。

五是201711月开展扶贫领域监督执纪问责专项工作大接访活动12次,排查、受理信访举报30件,办结30件。

六是已经制定下发《2018年至2020年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,并召开全县动员会,启动专项治理工作。

三、强化政治担当,全面持续抓好巡视整改工作

经过集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效,但是,距离自治区党委的要求还有较大差距,任务仍然艰巨,一些比较复杂的问题,还需要深入推进解决;一些深层次矛盾和问题及体制机制方面的问题,还需要通过深化相关领域改革逐步解决。县委深刻认识到,巡视反馈问题出现的原因,表面上看是一些基层党组织的工作问题,其实根本原因是县委党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。县委将坚决落实政治巡视要求,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,围绕加强党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党,全面持续抓好巡视整改工作,确保管党治党工作从宽、松、软走向严、紧、硬

(一)牢固树立四个意识深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,树牢四个意识,始终严明政治纪律和政治规矩,自觉做到五个必须,坚决防止七个有之,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、自治区党委和贺州市委的各项决策部署落到实处。

(二)扎实推进党的建设。从严贯彻新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,扎实做好政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设,切实提高党的建设质量。坚持带头落实基层党建工作主体责任,深入推进两学一做学习教育常态化制度化和党员联系服务群众责任田实名制工作,提前谋划和扎实开展好不忘初心、牢记使命主题教育,精准整顿软弱涣散基层党组织,加强村(社区)两委干部教育管理和农村基层党组织建设,统筹推进机关、国企、学校等领域党建工作,不断提升基层党建工作整体水平。

(三)扎实推进全面从严治党。坚持从县委领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动党风廉政建设两个责任落地生根。抓住主体责任这个牛鼻子,加大落实主体责任的检查指导、督办落实、追责问责力度,认真执行《关于实践运用监督执纪四种形态实施细则(试行)》,督促全县各级党委(党组)及其一把手履行好全面从严治党第一责任人职责。强化扶贫领域监督执纪问责工作,认真解决发生在群众身边的四风和腐败问题。深化纪检体制改革,积极稳妥推进国家监察委改革试点工作,推动三转,继续全力支持纪检监察机关监督执纪工作,推动党风廉政建设不松劲、不停步、再出发,向纵深发展。坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实,持之以恒加强作风建设,以新的作风深化改革、推动发展。

(四)持续推动整改落地。始终把整改责任扛在肩上、抓在手上,以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改和整改情况公开。对已完成的整改任务,适实组织开展回头看,巩固整改成果;对尚未完成整改任务的,每月6日前报送整改工作进展和结果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要长期努力的,制定周密计划,加大推进力度,有计划稳妥推进。对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的,严肃批评、限期整改、追究责任,确保各项整改工作深整实改、落到实处。坚持综合施策、标本兼治,吸取教训、举一反三,在近期梳理和制定完善一批整改制度规定的基础上,有针对性地建章立制,加强对制度执行情况的督促检查,推动形成以制度管权管人管事的长效机制。

(五)统筹推进改革发展。坚持把推动自治区党委巡视反馈整改同贯彻落实党的十九大精神结合起来,同贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神结合起来,同贯彻落实中央、自治区党委和贺州市委重大决策部署结合起来,同当前富川的脱贫攻坚、作风强化、创新引领、园区发展、项目建设、乡村振兴、城镇提升、交通跨越、农业升级、工业扩量、旅游突破等各项工作结合起来,着力把开展巡视整改工作的过程转化为不断促进全县各项工作取得新成效、实现新突破的过程,以新作为实现新气象新发展,以新发展巩固提升巡视工作整改成效。

 

 

中共富川瑶族自治县委员会

2018418


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· 孔令芬同志(县委常委、宣传部部长、县 [19978]
· 义崇辉摄 [16750]
· 张勇摄 [16074]
 
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